首页 »

【政情】鲁俊:嘉兴如何与上海同城化

2019/9/17 10:40:42

【政情】鲁俊:嘉兴如何与上海同城化

 

人物简介

 

鲁俊,女,1968年5月生,曾在浙江巨化集团公司、共青团衢州市委、共青团浙江省委工作。2006年任共青团浙江省委书记、党组书记。2009年赴嘉兴工作,现任嘉兴市委书记。

 

鲁俊思维敏捷、语速也快,一个多小时访谈里,多次提到“接轨上海”,有时候还会加上一句,“永远都要”。记者提出搭建一些两地合作平台的建议,她说“举双手赞成”。嘉兴该怎样融入新一轮长三角区域一体化发展,她有自己的思考。

 

把“接轨”提升为“同城”战略

 

记者:嘉兴发展的首位战略是“与沪杭同城”。既要“同城”,还能“错位”,该怎么做?

 

鲁俊:上有天堂下有苏杭,嘉兴在中央。地处长三角中心地带、与上海陆域接壤的嘉兴,是浙江省接轨上海的“桥头堡”。改革开放以来,我们一直把“接轨上海”作为融入长三角,推动经济社会发展的重大战略。随着上海世博会的召开,沪杭高铁的建成,长三角区域一体化和同城化进程加快,嘉兴适时把“接轨上海”提升为“与沪杭同城”战略。在融入长三角、推进同城化中,我们始终坚持“现代化网络型田园城市”这一定位,突出拥有像北欧一样田园风光这一特色。嘉兴是浙江省唯一的纯平原田园城市,一马平川,中心城区、县城、中心镇、中心村在其中集聚布局形成网络,城在园中、园在城中。这与沪杭及周边城市是错位的,互补才能互相带动。

 

记者:一座现代化网络型田园城市,在长三角区域一体化过程中能发挥怎样独特的作用?

 

鲁俊:嘉兴建设现代化网络型田园城市,实现路径之一就是加快推进城乡一体化,在这方面嘉兴有条件走在前列,率先开展高层次的城乡规划布局、产业发展特别是公共服务的一体化、均等化,在长三角区域一体化中能够作出示范。为什么?在嘉兴这座平原城市上,镇与镇之间资源禀赋很贴近,不少都是经济强镇,发展平衡。这里90%的农民不从事农业生产,90%的农民收入不来自农业,农民收入和城市居民收入之比仅为1:1.78,是浙江省城乡差距最小的城市之一。嘉兴正在做的,是鼓励农民就地城镇化,老百姓也强烈要求向中心村、中心镇、县城集聚。未来,一万多个自然村将变成几百个,形成更加适合农业现代化耕作的“万亩良田”;不仅如此,在农民集聚的中心村镇,高层次的公共服务,比如环保规划、公共图书馆、医疗和教育都能跟进。未来的嘉兴,中心城区不大、人不多,而各中心村镇功能齐全、生活便利,这是嘉兴在城乡一体化上长期探索的成果。

 

记者:田园城市是生态屏障,也是“后花园”?

 

鲁俊:嘉兴宜游宜业宜居,田园风光真漂亮; 油菜花开的时候,一大片金黄色把农庄包围,像是世外桃源,能和瑞士风光相比。我有时工作累了,只要在村边田头停下车来,在路旁坐下看上一会儿风景,还真是一种享受。

 

嘉兴当然是上海市民名副其实的“后花园”,上海来嘉兴旅游的人数逐年增多。遥想1921年“一大”代表从上海转到嘉兴南湖开会,走沪杭铁路是最快的,还花了3个小时;如今来嘉兴,坐高铁一杯茶的功夫就能够到达,大家都感慨:距离真近了。嘉兴红色旅游南湖,壮观的钱江大潮,乌镇、西塘等千年古镇,“活着的世界遗产”千年古运河,长三角地区水量最大、水温较高的优质温泉,特别是嘉兴独一无二的300多万亩农田风光,吸引着“近水楼台”的上海市民源源不断地踏足嘉兴,转道上海而来的外国人来了,看了也喜欢得不得了,这不让我们也跟国际接轨了吗?上海世博会期间,嘉兴成为长三角地区旅游受益最大的城市之一,明年即将开园的迪士尼乐园可以说是“永不落幕的世博会”,对嘉兴必定又是重大机遇。

 

如今嘉兴正在做的,就是把景点串起来打组合拳,推动资源整合最优化、景区发展品牌化、营销拓展全方位,积极融入大上海的旅游框架,加快打造运河国际旅游休闲城市。

 

以智慧长三角支撑龙头长三角

 

记者:长三角不少城市,都称“上海后花园”,都提“旅游休闲养老”。除此之外,嘉兴与上海更为独特的互补之处在哪?

 

鲁俊:嘉兴与上海一样,经过改革开放30多年的快速发展,综合实力明显增强,但都较早地遇到了传统增长动力减弱、资源环境约束趋紧等深层次问题。特别是在当前“三期叠加”的大背景下,面对经济“新常态”、破解发展新难题,更需要我们加快科技创新一体化进程,推动科技资源更好地在区域城市间互惠共享,真正以智慧长三角支撑龙头长三角。

 

在科技创新上,嘉兴和上海有很强的互补性。上海高校云集、人才荟萃,科技实力雄厚、创新资源丰富,但空间要素紧缺、成本相对较高;嘉兴区位交通好、人文生态优、商务成本低、产业配套全,但高校科研院所数量偏少、科技创新资源相对不足。优势互补、分工合作,就能实现互利共赢。近年来,一方面作为承接区,我们大力引进创新载体,积极共建创新平台,突出科技成果“孵化在上海、转化在嘉兴”。比如,我们相继引进了同济大学浙江学院、上海交大南洋学院等创新载体,上海漕河泾新兴技术开发区、张江国家自主创新示范区等先后与嘉兴签约合作。另一方面作为“红利源”,我们也努力在创造长三角科技红利中有担当、有作为。比如,嘉兴科技城云集了清华长三角研究院、中科院浙江应用技术研究院等科技界的大腕,搞创业创新擂台赛,也参与产业培训,众多科技成果在长三角转化为现实生产力,在推动长三角科技合作和经济社会发展等方面发挥了重要的作用。

 

记者:上海正加快建设具有全球影响力的科技创新中心,在与上海科技互惠共享之外,嘉兴还希望共享些什么?

 

鲁俊:嘉兴的发展要主动接轨上海,接轨上海就是接轨国际、接轨发展。

 

无论是落实国家战略,还是抢抓自身发展机遇,嘉兴都要大力推进交通、要素、市场等各方面的接轨。通过打造上海自贸区建设的先行延伸地、上海高端产业的首选配套地、上海公共服务的重点扩散地,努力把嘉兴建设成为浙江省全面接轨上海的示范区、高科技成果转化的重要基地和高层次人才的创业乐园。如何更好地对接上海自贸区,是我们每天都在思考的事。对嘉兴来说,关键之处就是提高自身实力,做好承接复制准备,找到自身发展的一席之地。嘉兴启动建设上海自贸区嘉兴服务中心,其直接定位就是要在嘉兴建设上海自贸区的“区外区”。其次,就是要搭平台、建机制。

 

构建“城市生活幸福圈”

 

记者:大到宏观层面,小到微观层面,都要接轨。

 

鲁俊:对!上海,我们永远都要接轨。

 

嘉兴港有“海河联运”的优势,腹地广阔,它和上海港有巨大的合作空间; 嘉兴有军民两用机场,正做“与虹桥机场跑道平行”的跑道转向研究,希望能和上海机场合作;嘉兴正规划连通中心城区与各县区的轨道交通,也希望能与上海轨交对接。若这些方面都能接轨,不仅可以更好地促进两地往来,对嘉兴的产业等的发展更是极大带动。此外,提升长三角区域内的民生福祉,构建“城市生活幸福圈”,也需要嘉兴与上海协同合作。如今,嘉兴有了上海名校的分校,也有上海著名医院的分院,越来越多的人“工作在上海、居住在嘉兴”。以后,嘉兴将争取在医保互通、住房公积金互通、市民卡互通等方面取得突破,努力让上海的市民卡在嘉兴不管入学、就医,还是景区旅游、图书借阅、乘公交、租公共自行车都能享受到一样的便利。

 

记者:嘉兴在接轨和融入长三角一体化过程中,还需要克服哪些障碍?

 

鲁俊:有。主要是缺少“短平快”沟通协调机制,虽然长三角区域之间有省级对接平台,但地级市与县一级,与上海还需要共建更加顺畅的沟通机制。同时,税收体制与国际接轨还需要提高透明化、电子化水平,努力减少地区间因政策优惠产生的税率差距。如果要说我心目中的未来长三角,我就希望城市之间政府服务、基础设施等方面的接轨能进一步加快,民生问题上搭建更加顺畅的合作协商机制,在解决流域性、区域性问题上充分协调、互帮互助,努力实现互利共赢。我相信,在贯彻落实国家实施以长江经济带、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为核心的“两带一路”战略中,长三角区域间的融合互动必将会越来越紧密、成效会越来越明显。

 

(注:本文摘自解放日报。 编辑邮箱:shguancha@sina.com)